Mediante Resolución CREG-011 de 2003 se adoptó la metodología y criterios generales para determinar la remuneración de las actividades de distribución y comercialización de gas combustible y las fórmulas generales para la prestación del servicio público domiciliario de distribución de gas combustible por redes de tubería.

Mediante Resolución CREG 163 de 2013 la Comisión aprobó el Cargo Promedio de Distribución por uso del Sistema de Distribución y el Cargo Máximo Base de Comercialización de gas combustible por redes de tubería a usuarios regulados, para el mercado relevante conformado por el municipio de Cajamarca ubicado en el departamento del Tolima, según solicitud tarifaria presentada por, EDALGAS S.A. E.S.P., OP&S CONSTRUCCIONES S.A. E.S.P. y ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P.

2. PETICIÓN DE ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P.

ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P. mediante comunicación radicada en la CREG bajo el No. E-2013-010815, recibida el 22 de noviembre de 2013, interpuso recurso de reposición contra la Resolución CREG 163 de 2013, con la siguiente petición:

“PRIMERA: Se modifique el componente Dm de Inversión descrito en el artículo 5 Cargo Promedio de Distribución de la Resolución 163 de 2013 cuyo valor es de $237,19 pesos por metro cubico (componente inversión de empresa), en el sentido de modificar el valor reconocido en el citado acto administrativo y en su lugar se apruebe el cargo de distribución componente de inversión solicitado por la empresa Alcanos de Colombia, valor que remunera las Inversiones de conformidad con los fundamentos en que se soporta el recurso.”

Alcanos de Colombia S.A. E.S.P. argumenta lo siguiente:

1.- El Municipio de Cajamarca, estuvo contemplado en tres solicitudes de cargos de distribución y comercialización, tal y como se describe a continuación:

a) Una presentada por la empresa Alcanos de Colombia SA. E.S.P. mediante comunicación de fecha 13 de diciembre del año 2012, dentro de la cual a su vez se solicitaron cargos de distribución y comercialización de gas natural para los Municipios de Cajamarca, Dolores, Suares, Cunday, Villarica, Santa Isabel y Murillo en el Departamento del Tolima y el Nilo, Nariño, Jerusalen, Guataqui, Beltran, Venecia, Cabrera, Pandi, San Bernardo, Tibacuy, Pasca y Puil en el Departamento de Cundinamarca, proyecto que conto con visto bueno de la UPME mediante oficio 20131500002231 de fecha 07 de mayo de 2013.

b) La solicitada por la empresa EDALGAS S.A E.S.P,

c) y otra, solicitada por OP&S CONSTRUCCIONES S.A ESP

Por tal razón el mercado relevante que se tuvo en cuenta para el cálculo tarifario definido en la resolución en mención fue conformado únicamente por el municipio de Cajamarca en el Departamento del Tolima.

2. Las inversiones proyectadas por la empresa Alcanos de Colombia correspondientes al Municipio de Cajamarca son de $1.212.433.319 con las cuales se proyectó conectar a 2.229 usuarios al año 20, estas inversiones no incluyeron el centro Poblado de Anaime corregimiento del municipio de Cajamarca. Por su parte la empresa EDALGAS proyectó inversiones para el municipio de Cajamarca por valor de $1.709.061.627, con las cuales se proyectó conectar a 3.764 usuarios al año 20, y en estas inversiones y en estos usuarios se encuentra contemplado el corregimiento de Anaime.

3. No obstante la Comisión de Regulación en esta Resolución 163 del 2013, reconoce por concepto de Inversiones la suma de $1.212.927.0B5, inversiones que no contemplan el corregimiento de Anaime y en su anexo 2 proyecciones de usuarios y demanda si contemplan el corregimiento de Anaime.

Revisados y comparados los Anexos 1 y 2 de la Resolución 163 de 2013 con las cifras presentadas por las empresas EDALGAS y ALCANOS DE COLOMBIA, podemos evidenciar que la Comisión de Regulación en esta Resolución tuvo en cuenta las inversiones presentadas por la empresa Alcanos de Colombia, dentro de las cuales no se incluyó el corregimiento de Anaime, y las proyecciones de usuarios y demanda presentado por la empresa EDALGAS que si tiene en cuenta el corregimiento de Anaime, (ver anexos 1 y 2.)




III. MOTIVOS DE INCONFORMIDAD

Revisadas las cifras presentadas por las compañías, si bien es cierto las inversiones de EDALGAS, eran mayores, esto en parte correspondía al mayor número de usuarios a conectar y por ende los mayores volúmenes proyectados, razón por la cual no puede tomarse como base del cálculo el mayor número de usuarios (conforme a las cifras presentadas por EDALGAS), y sus volúmenes y el menor valor de las inversiones (el presentado por Alcanos), toda vez que las inversiones presentadas por nuestra compañía, obedecen a la proyección de 2.229 usuarios, siendo esta una cifra mucho menor a la indicada por EDALGAS quien estimo conectar 3.764 usuarios y vender al año 20 804.576 m3.

Por tanto, al calcular unas menores inversiones con un mayor número de usuarios, así como con mayores volúmenes, encontramos como resultado en el Cargo de distribución un componente de inversión aprobado en la resolución antes citada, que no permite recuperar la inversión a realizar por la compañía.

4.2 Análisis de la solicitud Alcanos de Colombia S.A. E.S.P.

La solicitud y argumentos presentados por Alcanos de Colombia S.A. E.S.P. son analizados a continuación:

Argumenta el recurrente que la Comisión en la Resolución CREG 163 de 2013, tuvo en cuenta las inversiones presentadas por la empresa Alcanos de Colombia S.A. E.S.P., y para las proyecciones de usuarios y demanda la información presentada por la empresa Edalgas S.A. E.S.P.

Para el mercado relevante conformado por el municipio de Cajamarca en el departamento del Tolima, las empresas Edalgas S.A. E.S.P., OP&S S.A. E.S.P. y Alcanos S.A E.S.P presentaron a la Comisión una solicitud tarifaria para la aprobación de cargos de distribución y comercialización para este mercado relevante.

Tal como lo establece la normatividad vigente, la Comisión aprobará un solo cargo de distribución y de comercialización en un mercado relevante compuesto por un municipio o grupo de municipios, teniendo en cuenta que las tarifas se aproximen a lo que serían los precios de un mercado competitivo, con un cargo eficiente y teniendo en cuenta la mejor opción para los usuarios pertenecientes al mercado relevante.

De esta manera y tal como se describe en el documento CREG-117 de noviembre 19 de 2013, la mejor opción tarifaria para los usuarios finales en el mercado relevante conformado por el municipio de Cajamarca en el departamento del Tolima, corresponde al presentado por la empresa EDALGAS S.A. E.S.P., por lo que se aprobó para este municipio, los cargos de distribución y comercialización calculados con la información suministrada por esta empresa.

En este orden de ideas, la Resolución CREG 163 de 2013, reconoce por concepto de inversiones la suma de $1.212.927.085 establecida de la siguiente manera:

La Comisión revisó el monto del programa de inversiones a partir de las cantidades reportadas por cada empresa aplicando los costos unitarios establecidos en la Resolución 011 de 2003. En el siguiente cuadro se indica el programa de nuevas inversiones calculado a la empresa EDALGAS S.A. E.S.P.:

Cuadro 2. Resultados Criterios de eficiencia

Empresa	Número de usuarios	Total longitud 1/2" + 3/4" (metros)	predios terrenos	Área (Ha)	densidad	Longitud por usuario	Y estimado	Y máximo.
						YE	Y´	Y´max = Y´+ d
EDALGAS	2.820	27.865	1.999	33,76	59,20	9,88	-4,18	4,18

Cuadro 3. Inversión ajustada criterio eficiencia

AÑO	NÚMERO DE USUARIOS	CONSUMO (m3)
1	1.412	302.124
2	2.257	482.460
3	2.538	542.844
4	2.680	573.036
5	2.820	602.820
6	2.875	614.652
7	2.931	626.688
8	2.988	638.928
9	3.046	651.372
10	3.106	664.224
11	3.166	677.076
12	3.227	690.132
13	3.290	703.596
14	3.354	717.264
15	3.419	731.136
16	3.485	745.212
17	3.553	759.696
18	3.622	774.384
19	3.692	789.276
20	3.764	804.576

La Comisión de Regulación de Energía y Gas, en su sesión No. 585 del 18 de diciembre de 2013, acordó expedir la presente Resolución;

NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE,